最高人民法院

关于充分阐扬审判职能作用

为企业家创新创业营造优良法治环境的通知法〔2018〕1号

各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院出产建设兵团分院：

2017年9月8日，中共中央、国务院印发《关于营造企业家健全成长环境弘扬优良企业家心灵更好阐扬企业家作用的定见》（以下简称《定见》），这是推动供给侧结构性鼎新、执行创新发展战术、推进经济持续安稳重康发展的沉要行动
。为深刻贯彻党的十九大心灵和《定见》的要求，充分阐扬审判职能作用，依法平等；て笠导液戏ㄈɡ，为企业家创新创业营造优良法治环境，现通知如下
。

一、深刻意识依法平等；て笠导液戏ㄈɡ某链笠馑
。企业家是经济活动的沉要主体
。鼎新盛开以来，一大批优良企业家在市场竞争中迅快成长，为堆集社会财富、创造就业岗位、推进经济社会发展、加强综合国力做出了沉要贡献
。人民法院充分阐扬审判职能作用，依法平等；て笠导液戏ㄈɡ，为企业家创新创业营造优良法治环境，对于加强企业家人身及财富财富安全感，不变社会预期，使企业家安心经营、安心投资、专心创业，充分阐扬企业家在建设现代化经济系统、推进经济持续安稳重康发展中的作器拥有沉大意思
。

二、依法；て笠导业娜松碜杂珊筒聘蝗ㄊ
。严格执行刑事司法和司法诠释，坚定预防利用刑事伎俩过问经济纠纷
。对峙罪刑法定准则，对企业家在出产、经营、融资活动中的创新创业行为，只有不违反刑事司法的划定，不得以犯罪论处
。严格犯法经营罪、合同诳骗罪的组成要件，预防轻易扩大合用
。对于在合同签定、推广过程中产生的民事争议，如无的确充分的证据证明切合犯罪组成的，不得作为刑事案件处置
。严格区吩祗业家违法所得和合法财富，没有充分证据证明为违法所得的，不得判决追缴或者责令退赔
。严格区吩祗业家幼我财富和企业法人财富，在处置企业犯罪时不得株连企业家幼我合法财富和家庭成员财富
。

三、依法；た仪惺匦牌笠家的合法权利
。妥善认定当局与企业签定的合同效力，对有关当局违反承诺，出格是仅因当局换届、辅导人员更替等原因违约、毁约的，依法支吃祗业的合理诉求
。妥善审理因当局规划调整、政策变动引发的民商事、行政纠纷案件，对于确因当局规划调整、政策变动导致当事人签定的民商事合同不能推广的，依法支持当事人解除合同的要求
。对于当事人要求返还已经支付的国有土体使用权出让金、投资款、租金或者承担侵害赔偿责任的，依法予以支持
。对企业家财富被征收征用的，要综合使用多种方式进行平正合理的赔偿
。

四、依法；て笠导业闹恫
。美满切合知识产权案件特点的诉讼证据规定，着力破解知识产权权势人“举证难”问题
。推动知识产权民事、刑事、行政案件审判三合一，加强知识产权司法；さ恼逍Я
。成立以知识产权市场价值为指引，赔偿为主、惩治为辅的侵权侵害司法认定机造，提高知识产权侵权赔偿尺度
。索求成立知识产权惩治性赔偿造度，着力解决实际中存在的侵权成本低、企业家维权成本高的问题
。对峙依法守护劳动者合法权利与推进企业生计发展并沉的准则，依法；び萌说ピ拿骋装旅氐群戏ㄈɡ
。

五、依法；て笠导业淖灾骶
。加强金融审判工作，推进金融服求实体经济
。对贸易银杏注典当公司、幼额贷款公司等金融机构以不合理收费变相收取高息的，参照民间借贷利率尺度处置，降低企业融资成本
。加强破产案件审理，对于临时经营难题但是适应市场必要拥有发展潜力和经营价值的企业，综合使用沉整、和解等伎俩，推进出产身分的优化组合和企业转型升级
。对违法违规向企业收费或者以各类监督查抄的名义犯法过问企业自主经营权的，依法予以纠正
。严格依法采取财富保全、行为保全等强造措施，预防当事人恶意利用保全伎俩，侵害企业正常出产经营
。对资金临时周转难题、尚有经营发展远景的负债企业，慎用冻结、划拨流动资金等伎俩
。加强对虚伪诉讼和恶意诉讼的审查力度，对于恶意利用诉讼进攻竞争企业，粉碎企业家诺言的，要分辨情况依法处置
。

六、致力实显祗业家的胜诉权利
。综合使用各类强造执行措施，加快企业债权实现
。强化对失信被执行人的信誉惩戒力度，推动美满让失信主体“一处失信、处处受限”的信誉惩戒大格局
。同时，营造激励创新、宽容失败的社会氛围
。对已经推广生效裁判文书使命或者申请人滥用失信被执行人名单的，要实时复原企业家信誉
。对经营失败无偿债能力但无有意躲避执行情景的企业家，要实时从失信被执行人名单中删除
。

七、切实纠正涉企业家产权冤错案件
。进一步加大涉企业家产权冤错案件的甄别纠正工作力度，对于涉企业家产权错案冤案，要依法实时再审，尽快纠正
。正确合用国度赔偿法，实时启动国度赔偿法式，公正高效审理涉及企业家的国度赔偿案件，加大赔偿决定执行力度，依法保险企业家的合法权利
。

八、不休美满保险企业家合法权利的司法政策
。进一步加快“智慧法院”建设，充分利用信息技术，深刻调研涉企业家案件的审判执行疑难问题，实时总结审判经验，健全裁判规定
。加大造订司法诠释、颁布领导性案例工作力度，统一司法尺度和裁判尺度
。在造订有关司法政策、司法诠释过程中要充分听取企业家的定见、建议
。

九、推动形成依法保险企业家合法权利的优良社会氛围
。进一步通过公开开庭等活泼直观的大局，大力宣传党和国度依法平等；て笠导液戏ㄈɡ胙镉帕计笠导倚牧榈姆秸胝策
。持续强化以案释法工作，实时颁布一批依法；て笠导液戏ㄈɡ牡湫桶咐谇⒆龇ā⒑镁，推动形成企业家健全成长优良法治环境和社会氛围
。

十、加强企业家依法守护权利、依法经营的意识
。加大对企业家的法治宣传和培训力度，提高企业家依法守护自身合法权利的意识和能力
。依法进攻粉碎市场秩序、不正当竞争等违法行为，积极疏导企业家在经营活动中遵纪守法、恳切守信、平正竞争、恪尽责任，弘扬优良企业家心灵
。

各级人民法院要加强组织辅导，造订工作规划，切实将依法保险企业家合法权利的工作落到实处
。在审判执行工作中遇到新情况新问题的，请实时层报最高人民法院
。

最高人民法院

2017年12月29日 

起源：上海审判钻研